近日，中央軍委印發(fā)新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）。為了幫助各級(jí)全面理解掌握《綱要》基本精神，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐，記者就官兵普遍關(guān)心的一些問題，采訪了中央軍委政治工作部組織局。
問：請(qǐng)談?wù)勥@次修訂的重要性必要性。
答：我軍基層建設(shè)第一部《綱要》是1988年試行、1990年正式頒發(fā)的，為基層建設(shè)提供了基本準(zhǔn)則和依據(jù)。其后，分別于1993年、1995年、2003年、2009年和2015年5次作了修訂。隨著國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，基層建設(shè)站到新的歷史起點(diǎn)上。適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，中央軍委決定對(duì)《綱要》予以修訂。這是牢固立起新時(shí)代基層建設(shè)旗幟引領(lǐng)的重大舉措。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是引領(lǐng)軍隊(duì)基層建設(shè)的科學(xué)指南，習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上的重要講話，是加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)基層建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必須全面貫徹到基層建設(shè)基本法規(guī)之中，落實(shí)到基層建設(shè)各方面全過程。這是重構(gòu)重塑抓建基層內(nèi)容體系的客觀要求。我軍基層建設(shè)在使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)生深刻的新變化，必須重新審視基層、研究基層，以新的理念思路規(guī)范新時(shí)代基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作體系和抓建模式，釋放新體制效能和工作活力。這是推動(dòng)解決基層突出矛盾問題的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)新體制新職能新使命要求，基層建設(shè)面臨不少新情況新問題，一些老大難問題也亟待解決，需要從法規(guī)制度層面拿出治本之策。同時(shí)，近年來部隊(duì)在基層建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，有必要固化為制度規(guī)定，更好發(fā)揮普遍指導(dǎo)作用。
問：黨的十九大確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。請(qǐng)問《綱要》是如何貫徹和體現(xiàn)的？
答：習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果，是堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次修訂《綱要》，把深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想鮮明寫進(jìn)基層建設(shè)指導(dǎo)思想，作為魂和綱貫穿全篇；堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)領(lǐng)基層建設(shè)，對(duì)新時(shí)代基層建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)和載體抓手等進(jìn)行體系構(gòu)建；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)基層建設(shè)一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大決策部署，全面落實(shí)和體現(xiàn)到《綱要》具體條文中，牢固立起習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo)地位。
問：習(xí)主席提出全面鍛造“三個(gè)過硬”基層，立起了新時(shí)代基層建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問《綱要》是如何體現(xiàn)和落實(shí)的？
答：習(xí)主席明確指出，要全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。全面鍛造“三個(gè)過硬”基層，是推動(dòng)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層末端、全面建成世界一流軍隊(duì)的使命擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持根本建軍原則、軍隊(duì)根本職能、特有政治優(yōu)勢的高度統(tǒng)一，立起了建設(shè)過硬基層的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)?！毒V要》把全面鍛造“三個(gè)過硬”基層，鮮明作為指導(dǎo)思想，作為新時(shí)代基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化明確，并貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)、評(píng)比表彰等各個(gè)方面，牽引新時(shí)代基層建設(shè)提質(zhì)增效。
問：請(qǐng)介紹這次《綱要》修訂的主要過程。
答：軍委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修訂《綱要》高度重視，多次聽取情況匯報(bào)，帶隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研，帶領(lǐng)研究重要問題，給予具體有力指導(dǎo)。修訂工作自2019年2月啟動(dòng)，專門組成課題組集智攻關(guān)。一是搞好理論武裝。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)基層建設(shè)重要論述、中央和軍委有關(guān)重要文件，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)主席最新重要講話和軍委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，掌握思想理論武器。二是深入調(diào)查研究。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，采取軍委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研、軍委機(jī)關(guān)專項(xiàng)調(diào)研、委托大單位課題調(diào)研、小分隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，到不同方向、不同類型部隊(duì)了解情況、聽取建議、問計(jì)官兵。三是組織專題攻關(guān)。對(duì)新體制下基層建設(shè)的基本概念、矛盾問題、抓建經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)行系統(tǒng)研究梳理；圍繞基層建設(shè)基本理論問題和重大現(xiàn)實(shí)問題開展研究攻關(guān)，取得一批思路性對(duì)策性成果。四是廣泛聽取意見。在機(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)召開20余個(gè)座談會(huì)，聽取1100多名領(lǐng)導(dǎo)干部和基層官兵代表意見?！毒V要》成稿后，3個(gè)波次征求大單位和軍委機(jī)關(guān)部門、軍事政策制度改革有關(guān)專班和課題組的意見，提交中央軍委基層建設(shè)會(huì)議討論，歷經(jīng)多輪修改完善，可以說匯聚了全軍上下的智慧。
問：請(qǐng)談?wù)劇毒V要》修訂把握了哪些原則？
答：這次修訂《綱要》，緊扣新體制新職能新使命要求，堅(jiān)持靶向施策，注重體系設(shè)計(jì)，突出重構(gòu)重塑，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，力求拿出順應(yīng)時(shí)代、貼近實(shí)踐、治本管用的法規(guī)。主要把握6條原則：一是貫徹根本遵循。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想貫穿全篇，全面貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)重要指示精神。二是聚焦練兵備戰(zhàn)。堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，突出戰(zhàn)味、破除生活味，剝離干擾練兵備戰(zhàn)雜務(wù)，確?；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務(wù)，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在基層實(shí)起來硬起來。三是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)標(biāo)強(qiáng)軍一流，突出長遠(yuǎn)性、現(xiàn)實(shí)性、適用性，力求與部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、政策制度改革走向、履行使命任務(wù)需要協(xié)調(diào)契合。四是注重對(duì)接銜接。加強(qiáng)與軍事政策制度改革相關(guān)課題組溝通，搞好與擬出臺(tái)基層建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)，力求周延配套。五是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。總結(jié)基層建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，固化推廣近年來部隊(duì)實(shí)踐創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究新時(shí)代基層建設(shè)新情況新問題，積極吸納時(shí)代元素、創(chuàng)新載體抓手。六是體現(xiàn)精準(zhǔn)要求。既明確基層工作“做什么、怎么做”的共性內(nèi)容，又突出不同類型單位、不同任務(wù)狀態(tài)特點(diǎn)，分類細(xì)化基層自主建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)和方式方法，充分體現(xiàn)普遍性規(guī)范和差異化要求。
問：《綱要》主要內(nèi)容有哪些？
答：這次修訂《綱要》，圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織力量、主要工作、基層自建、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)等方面，從體例到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)到任務(wù)、職責(zé)到機(jī)制，全面進(jìn)行重構(gòu)重塑?！毒V要》采用“章、節(jié)、條”體例，共7章86條。第一章總則，明確《綱要》是軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，提出新時(shí)代基層建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。第二章基層組織，分別對(duì)基層黨組織、基層骨干隊(duì)伍、基層群眾組織進(jìn)行規(guī)范。第三章基層工作，明確戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等內(nèi)容。第四章基層自主建設(shè)，提出基層自主建設(shè)的方法要求和著力重點(diǎn)。第五章黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)。明確總體要求和職責(zé)，圍繞“四個(gè)堅(jiān)持扭住”規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作。第六章評(píng)比表彰，規(guī)范表彰項(xiàng)目和基本條件、組織實(shí)施、激勵(lì)措施等內(nèi)容。第七章附則，明確《綱要》的施行日期等。
問：提高戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。請(qǐng)談?wù)劇毒V要》是如何體現(xiàn)這一要求的？
答：基層戰(zhàn)斗力過硬，我軍才能克敵制勝?！毒V要》緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗規(guī)范基層建設(shè)，著力把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層。一是鮮明立起備戰(zhàn)打仗指揮棒。著眼促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成提高，對(duì)抓建基層各項(xiàng)工作作出全面規(guī)范，堅(jiān)決破除“過日子”“保安全”的思維定勢和“管理型”“生活型”的套路，防止生活標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)沖擊戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。二是突出提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練水平。強(qiáng)調(diào)要按照打仗要求做好戰(zhàn)備工作，始終把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，明確基層戰(zhàn)備教育、戰(zhàn)備制度、戰(zhàn)備演練、戰(zhàn)備管理和按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)等工作要求。三是著力強(qiáng)化作戰(zhàn)訓(xùn)練人才培養(yǎng)。明確院校、部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、基層單位培養(yǎng)作戰(zhàn)訓(xùn)練人才的主要職責(zé)，構(gòu)建“三位一體”人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)用好基層實(shí)踐平臺(tái)，抓好群眾性練兵比武活動(dòng)，激勵(lì)官兵爭當(dāng)訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手。四是大力培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神。明確加強(qiáng)我軍根本職能教育和形勢戰(zhàn)備教育，強(qiáng)化軍人職業(yè)精神塑造，樹牢當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗和隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，努力把官兵帶得很有血性、把部隊(duì)帶得虎虎生威。
問：請(qǐng)談?wù)劇毒V要》是如何適應(yīng)新形勢新體制要求界定基層單位的？
答：新形勢新體制下，基層單位類型復(fù)雜多樣，部隊(duì)編成結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，師團(tuán)等級(jí)、營連規(guī)模、基層屬性的單位增多，營級(jí)單位地位作用更加凸顯，一些不定等級(jí)單位基層特征明顯。針對(duì)新情況，《綱要》在定義基層單位時(shí)，采取“內(nèi)涵+外延”方式，重點(diǎn)把握了3個(gè)方面：從任務(wù)性質(zhì)來講，基層單位應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行各類任務(wù)的基本單位；從機(jī)構(gòu)設(shè)置來講，基層單位應(yīng)當(dāng)不設(shè)機(jī)關(guān)；從編制等級(jí)來講，基層單位主要是副師級(jí)（含）以下單位，以及部分不定等級(jí)單位。據(jù)此，《綱要》明確，基層單位是指遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、教學(xué)、科研、試驗(yàn)、保障等任務(wù)的基本單位的統(tǒng)稱，包括營（大隊(duì)）、連（中隊(duì)）、艦艇，以及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫、處、科、股、臺(tái)、系、中心等單位。與以往《綱要》相比，主要有3點(diǎn)變化：一是把遂行教學(xué)、試驗(yàn)任務(wù)的基本單位納入基層范疇；二是把“營”列為基層單位；三是根據(jù)全軍部隊(duì)編制統(tǒng)計(jì)情況，把具有普遍代表性的單位類型列舉出來，使基層單位定義更加符合新形勢新體制要求。
問：《綱要》對(duì)突出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出哪些要求？
答：基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，加強(qiáng)基層建設(shè)必須扭住黨組織這個(gè)關(guān)鍵?！毒V要》把基層組織單列一章，圍繞堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、強(qiáng)固“支部建在連上”政治優(yōu)勢，提出一系列具體措施。在基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，鮮明提出“黨組織政治功能和組織力強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用好，黨員骨干素質(zhì)過硬，模范作用明顯”；在基層黨組織建設(shè)上，提出強(qiáng)化政治功能和組織力，增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和解決自身問題的能力；在基層自主建設(shè)上，要求發(fā)揮黨組織作用，強(qiáng)調(diào)遂行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全基層黨組織，實(shí)施不間斷的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)上，要求堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，把基層黨組織建設(shè)作為基層建設(shè)的關(guān)鍵來抓。同時(shí)，對(duì)建強(qiáng)黨員隊(duì)伍、軍官隊(duì)伍、軍士隊(duì)伍和文職人員隊(duì)伍，發(fā)揮共青團(tuán)組織和軍人委員會(huì)作用作出新的規(guī)范，以組織堅(jiān)強(qiáng)帶動(dòng)和促進(jìn)基層全面建設(shè)，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。
問：《綱要》對(duì)基層工作重新作了整合，請(qǐng)問是如何考慮的？
答：回顧我軍基層建設(shè)發(fā)展歷程，基層工作內(nèi)容伴隨形勢任務(wù)發(fā)展不斷調(diào)整完善。這些年，強(qiáng)軍興軍步伐很快，我軍基層建設(shè)正面臨許多新情況新變化，基層一些工作滯后于時(shí)代發(fā)展要求，有的與戰(zhàn)斗力建設(shè)貼得不緊，有的不屬于基層權(quán)責(zé)范圍，有的基層自身難以落實(shí)，需要進(jìn)行整合重構(gòu)?！毒V要》著眼確?；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務(wù)，按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，將基層經(jīng)常性主要工作整合為戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等4個(gè)方面。戰(zhàn)備工作方面，充實(shí)了加強(qiáng)對(duì)敵情我情和戰(zhàn)場環(huán)境研究等內(nèi)容；軍事訓(xùn)練方面，增加了加強(qiáng)新裝備新力量訓(xùn)練、抓好單個(gè)人員崗位素質(zhì)訓(xùn)練和分隊(duì)整體作戰(zhàn)能力訓(xùn)練等要求；思想政治工作方面，統(tǒng)合了思想政治教育、文化工作、保衛(wèi)工作和內(nèi)外關(guān)系等內(nèi)容；日常管理方面，把后勤和裝備保障工作納入其中，使基層工作更加突出備戰(zhàn)打仗、更加符合建設(shè)實(shí)際。
問：建設(shè)過硬基層重在提高基層自建能力?！毒V要》是如何規(guī)范基層自主建設(shè)的？
答：依靠基層、建強(qiáng)基層，是我軍基層建設(shè)的重要原則和基本經(jīng)驗(yàn)，這一條永遠(yuǎn)不能丟。加強(qiáng)新時(shí)代基層建設(shè)，必須從強(qiáng)化群眾觀念、貫徹群眾路線破題，堅(jiān)持用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性，增強(qiáng)基層自建能力，緊緊依靠官兵把基層建設(shè)好。這次修訂《綱要》的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，就是專列一章規(guī)范基層自主建設(shè)，提出基層單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)；明確基層自主建設(shè)的基本要求是突出主責(zé)主業(yè)、踐行群眾路線、加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌、注重做在經(jīng)常；規(guī)范遂行不同任務(wù)狀態(tài)下基層自主建設(shè)，特別是針對(duì)軍旅營體制下營一級(jí)的特點(diǎn)，規(guī)范營級(jí)單位建設(shè)，明確小散遠(yuǎn)單位、科室單位自主建設(shè)的重點(diǎn)工作和方式方法，為基層搞好自主建設(shè)、提高自建能力提供了實(shí)踐路徑。
問：貫徹加強(qiáng)黨對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)這一要求，《綱要》對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)作出哪些規(guī)范？
答：基層建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要靠基層自主建設(shè)，也需要黨委機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫建?！毒V要》著眼增強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)科學(xué)性、形成順暢高效的抓建基層工作格局，按照“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求，根據(jù)新體制特點(diǎn)，重新明確各級(jí)黨委機(jī)關(guān)抓基層職責(zé)，細(xì)化規(guī)范指導(dǎo)幫建工作。比如，明確黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位本系統(tǒng)實(shí)際，搞好基層建設(shè)分類指導(dǎo)；把著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)；建立和落實(shí)抓基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形勢分析、當(dāng)兵蹲連、問題反饋、雙向講評(píng)5項(xiàng)工作機(jī)制；制定“十個(gè)不得”負(fù)面清單為基層減壓減負(fù)等，回應(yīng)部隊(duì)關(guān)切和官兵期盼，著力把黨對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
問：“雙爭”活動(dòng)是激勵(lì)基層單位和個(gè)人創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體。請(qǐng)介紹一下《綱要》對(duì)“雙爭”活動(dòng)有哪些創(chuàng)新？
答：在全軍基層單位和人員中開展?fàn)巹?chuàng)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)單位，爭當(dāng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示、全面鍛造“三個(gè)過硬”基層的重大舉措，是推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根、夯實(shí)全面建成世界一流軍隊(duì)根基的有力抓手，是新時(shí)代引領(lǐng)基層單位奮進(jìn)強(qiáng)軍興軍新征程、激勵(lì)廣大官兵立足崗位戰(zhàn)位建新功的重要載體?！毒V要》對(duì)新時(shí)代“雙爭”活動(dòng)作出創(chuàng)新規(guī)范，對(duì)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、比例、時(shí)機(jī)、程序和激勵(lì)措施等作出明確，把文職人員納入其中；同時(shí)，明確中央軍委每5年表彰一批全軍“四鐵”先進(jìn)單位標(biāo)兵和“四有”優(yōu)秀個(gè)人標(biāo)兵，各大單位和軍委機(jī)關(guān)各部門每3年表彰一批“四鐵”先進(jìn)單位和“四有”優(yōu)秀個(gè)人，以更好調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
問：中央軍委對(duì)抓好《綱要》學(xué)習(xí)貫徹有哪些考慮和安排？
答：軍委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《綱要》非常重視，作出明確指示要求。軍委政治工作部將組織開展“雙爭”活動(dòng)試點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)大單位創(chuàng)作攝制新時(shí)代基層建設(shè)系列示范片，推動(dòng)《綱要》學(xué)習(xí)貫徹不斷深入。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際著重做好4個(gè)方面工作：一是深入學(xué)習(xí)宣傳。運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳《綱要》，組織官兵原原本本學(xué)習(xí)《綱要》，充分認(rèn)清修訂《綱要》的重要意義，系統(tǒng)掌握《綱要》的基本內(nèi)容特別是新規(guī)定新要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要深入基層宣講輔導(dǎo)，幫助官兵深化對(duì)《綱要》的理解。部隊(duì)思想政治教育、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、院校教學(xué)等，要把《綱要》作為重要內(nèi)容。二是組織集中培訓(xùn)。以《綱要》為基本教材，以一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘和一線帶兵人為重點(diǎn)，采取上下結(jié)合的方式搞好培訓(xùn)。戰(zhàn)區(qū)級(jí)和軍級(jí)單位把旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和處科股長、師旅團(tuán)級(jí)單位把基層干部普遍培訓(xùn)一遍，培養(yǎng)按綱抓建明白人。三是搞好工作籌劃。各級(jí)要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，依據(jù)《綱要》理清加強(qiáng)基層建設(shè)的思路，研究拿出貫徹落實(shí)的具體舉措，制定完善抓建基層計(jì)劃。各大單位和軍委機(jī)關(guān)各部門可制定《綱要》實(shí)施辦法或細(xì)則。四是加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶。各級(jí)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《綱要》要搞好跟進(jìn)指導(dǎo)、分類指導(dǎo)，廣泛開展“幫建黨支部、幫帶書記、幫抓骨干”活動(dòng)，抓好經(jīng)常性幫建和跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)推廣不同類型單位的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)按綱抓建工作有效落實(shí)，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。