■中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 程榮 通訊員 王占明
從北京地鐵10號(hào)線北土城站出口向東北方向望去，在鱗次櫛比的大廈叢中一眼就能看見(jiàn)奧體文化商務(wù)園區(qū)。園區(qū)下面有一座大型地下綜合體工程，這是北京市人防工程的一個(gè)新樣本。
11年前，奧體中心還是一個(gè)城中村，配套的人口疏散基地只能容納千余人。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦改變了這里面貌，瓦房變高樓、荒地變公園，人流、車流量激增?！皧W運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了這一地區(qū)的商業(yè)價(jià)值，要建成配套的人防工程，投資額度非常大?！北本┦忻穹谰止ぷ魅藛T梁興偉說(shuō)：“我們只能采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在開發(fā)利用地下空間時(shí)兼顧到人民防空的需求?！?/p>
平戰(zhàn)結(jié)合，是改革開放后人民防空工作最大的改變。1978年，第三次全國(guó)人民防空會(huì)議確立了“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的新時(shí)期人民防空工作方針。從此，我國(guó)人防建設(shè)的指導(dǎo)思想開始了戰(zhàn)略性調(diào)整，由單純的人民防空工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到人民防空工程、組織指揮、通信警報(bào)、專業(yè)隊(duì)伍和科技教育協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的行政管理轉(zhuǎn)變到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制等多種手段上來(lái)，由只注重戰(zhàn)備功能轉(zhuǎn)變到綜合發(fā)揮戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多重效益上來(lái)。
為解決開發(fā)建設(shè)中的投資問(wèn)題，各地人防部門廣泛吸納社會(huì)資金聯(lián)合開發(fā)。國(guó)家也及時(shí)調(diào)整了政策，從而形成一股新的地下空間開發(fā)熱潮。正在建設(shè)的奧體中心地下綜合體工程，是以地鐵為骨干，以防空地下室為主體，以專業(yè)配套工程為重點(diǎn)，以地下空間兼顧設(shè)防為補(bǔ)充的防護(hù)工程體系，充分體現(xiàn)了“一個(gè)工程多種用途”的原則。
不僅是奧體中心，在北京的地下，縱橫交錯(cuò)的地鐵、商場(chǎng)、博物館、電影院在服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民的同時(shí)，也兼顧戰(zhàn)時(shí)防空的需求。昔日的生命保險(xiǎn)空間變成了地下停車場(chǎng)、旅館、餐廳、醫(yī)院和倉(cāng)庫(kù)……
2011年5月，《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》出臺(tái)。北京市民防局依據(jù)此辦法加快人防工程管理整治工作。不再單純開發(fā)人防工程的經(jīng)濟(jì)效益，而是更加注重其便民性。
近年來(lái)，北京市人防工程開發(fā)公益功能日益突出：西城區(qū)月壇雅集傳藝薈集中數(shù)百件非遺作品，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界文化遺產(chǎn)青少年傳習(xí)基地”；豐臺(tái)區(qū)方莊民間藝術(shù)館，建筑面積將近500平方米，設(shè)有書畫、布藝、剪紙、環(huán)保等10個(gè)工作室，10余位民間工藝大師在此傳道授業(yè)；大興區(qū)永華南里社區(qū)鄰里文化展覽館，集中展示鄰里文化的影像資料、社區(qū)榜樣的風(fēng)采；朝陽(yáng)區(qū)安貞街道青少年閱讀體驗(yàn)基地，集手工制作、安全技能培訓(xùn)、才藝展示于一體，逢年過(guò)節(jié)舉辦民防主題廟會(huì)……而這些人防工程里的屏風(fēng)、石膏墻、玻璃門都可隨時(shí)拆除，稍加整修便可還人防工程原貌。目前北京市用于公益便民類人防工程共計(jì)3500多處、超過(guò)1600萬(wàn)平方米，占到全部在用人防工程總面積的92%。
人民防空為人民。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)指明了人民防空的發(fā)展方向，對(duì)人民防空提出了時(shí)代要求，提升核心能力、履行使命任務(wù)更加緊迫。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)防和軍隊(duì)改革的深化，給人民防空建設(shè)帶來(lái)了新的歷史契機(jī)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的推廣應(yīng)用，更為人民防空建設(shè)注入了活力。
新形勢(shì)下，人民防空建設(shè)將再鑄輝煌！
1992年5月16日，北京市西城區(qū)某防空洞轉(zhuǎn)型為批發(fā)市場(chǎng)，女工在洞內(nèi)縫紉。
2018年10月31日，批發(fā)市場(chǎng)改造為傳藝薈，進(jìn)行非遺作品展示。王占明 攝