“如果災(zāi)害襲來，我們能不能保證異地同步傳輸音視頻信息？”2018年開訓(xùn)以來，遼寧省人防辦領(lǐng)導(dǎo)檢查訓(xùn)練時(shí)說的最多的還是這句話。
自2009年開始，遼寧人防納入政府應(yīng)急管理體系，先后參與處置洪水、火災(zāi)、山體滑坡等突發(fā)情況。他們不僅組織人防專業(yè)隊(duì)伍參加救援，而且依托機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集回傳現(xiàn)場(chǎng)信息，為科學(xué)救災(zāi)提供依據(jù)，成為地方黨委、政府日益倚重的一支應(yīng)急力量。
然而，搶險(xiǎn)救災(zāi)情況復(fù)雜，未來戰(zhàn)爭更是瞬息萬變，在“六山一水三分田”的遼寧大地上，如何確保機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)全時(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為該辦著力破解的一道課題。
硬件建設(shè)齊步走
“工欲善其事，必先利其器。”建設(shè)高效的機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，配備性能先進(jìn)的裝備器材是首要任務(wù)。
調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)一些兄弟單位雖然購置了“高大上”的裝備，但器材性能互相不兼容，拉到任務(wù)一線不能在同一個(gè)頻道上說話。為防止和避免走彎路、花冤枉錢，該辦確定了全省“一盤棋”的思路，統(tǒng)籌開展機(jī)動(dòng)通信裝備建設(shè)，走出了一條投入較少、效益較高的路子。
自2012年調(diào)研論證，至2014年交付使用，全省人防機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)歷時(shí)2年，投入資金1.4億元。他們按照統(tǒng)一論證、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一裝車、統(tǒng)一驗(yàn)收的思路，確保省辦和14個(gè)地級(jí)市人防辦的機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)型號(hào)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、功能一致。每套通信系統(tǒng)都包含指揮車、信息處理車、動(dòng)中通指揮車、機(jī)動(dòng)警報(bào)車等各類要素，具備信息采集與傳遞、定位查詢與導(dǎo)航、指揮作業(yè)與控制、供電與生活保障等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了信息獲取多元化、信息傳輸可視化，構(gòu)建了上下貫通、左右互聯(lián)的機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
該系統(tǒng)使用4年來，在保障多次搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮、演訓(xùn)活動(dòng)通聯(lián)中作用明顯，而且沒有出現(xiàn)任何問題，受到地方黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的充分肯定。2017年，遼寧省人防辦對(duì)機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，在提升省、市兩級(jí)機(jī)動(dòng)指揮通信能力的基礎(chǔ)上，逐步向縣一級(jí)拓展，力求在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域人防通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
不讓裝備等人才
“健兒須快馬，快馬須健兒?！敝挥醒b備沒有人才，仍然形不成戰(zhàn)斗力。機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)籌建之時(shí)，遼寧省人防辦黨組就確定了“寧讓人才等裝備，不讓裝備等人才”的工作思路。
系統(tǒng)集成過程中，該辦即派出技術(shù)骨干參與廠家的組裝作業(yè)，在生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和運(yùn)行原理。裝備配發(fā)到位后，該辦組織各地市人防辦的近百名技術(shù)人員赴廠家接受培訓(xùn)，為熟練操作通信系統(tǒng)打牢基礎(chǔ)。每年定期組織操作人員輪訓(xùn)，集中開展業(yè)務(wù)比武，并把比武成績作為年終考核的重要內(nèi)容。
每年8月、12月，省人防辦統(tǒng)一組織機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，確保系統(tǒng)始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。他們還請(qǐng)來人防指揮通信方面的專家，圍繞人員訓(xùn)練、系統(tǒng)維護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，制定了4個(gè)規(guī)范性文件，推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行走上規(guī)范化、正規(guī)化軌道。
他們還在全省范圍內(nèi)編組機(jī)動(dòng)指揮信息保障大隊(duì)，省人防辦一名分管副主任擔(dān)任大隊(duì)長，省辦機(jī)關(guān)、各市人防辦各編組一個(gè)中隊(duì)，由指揮信息保障中心主任擔(dān)任中隊(duì)長，明確規(guī)定每個(gè)中隊(duì)的人員編制不少于13人。目前，該大隊(duì)中本科畢業(yè)生占到80%以上，復(fù)轉(zhuǎn)軍人占到40%以上，工程師、助理工程師將近30人。
苦練跨區(qū)域保障
灘涂、山地、丘陵、海島、平原……目前，該省每一個(gè)地級(jí)市人防辦都在拉練中熟悉了遼寧所有地形地貌的特征，并增強(qiáng)了在各種環(huán)境中開展動(dòng)中通的能力。
“跨區(qū)域支援是未來防空襲斗爭的必然要求?！被谏鲜稣J(rèn)識(shí)，該辦每次組織拉練，都在全省近15萬平方公里的土地上統(tǒng)一排兵布陣，讓各地市人防隊(duì)伍都離開本地，在遂行跨區(qū)域支援任務(wù)中摔打磨煉。
在演練內(nèi)容上，他們改變以往單純的“兩點(diǎn)一線”聯(lián)通訓(xùn)練法，由省辦設(shè)計(jì)帶有抗洪、抗震、防臺(tái)風(fēng)等戰(zhàn)術(shù)背景的演練想定，對(duì)各市級(jí)人防辦進(jìn)行隨機(jī)導(dǎo)調(diào)。訓(xùn)練中適時(shí)增加電磁干擾、信息防護(hù)等內(nèi)容，引導(dǎo)各單位想方設(shè)法克服復(fù)雜電磁環(huán)境等各種困難，與上、下、左、右各方開展互聯(lián)互通訓(xùn)練。
在演練方式上，省辦根據(jù)不同的展開地域、作業(yè)條件，采取宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合的方式，最大限度地錘煉各單位的協(xié)同配合能力，確保全省人防機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)隨時(shí)能夠拉得出、走得遠(yuǎn)、聯(lián)得上、通得好。
參加過3次拉練的撫順市人防辦主任徐雋說：“每年的千里大練兵，不僅檢驗(yàn)了機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的功能，而且錘煉了人防隊(duì)伍的工作作風(fēng)，有利于我們這個(gè)準(zhǔn)軍事機(jī)關(guān)始終保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)?！保蠎c芳、蘇春良）