走在山城重慶，也許一不留意，周邊的房屋就從視線里消失，取而代之的是一道道坡坡坎坎。坡坎上，經(jīng)常會見到圓拱形的門，鑲嵌在山體或巖壁中，當?shù)厥忻駮嬖V你，那是防空洞。
重慶市到底有多少防空洞？官方?jīng)]有給出過具體數(shù)字，但數(shù)量很多是重慶市民的共同感受。戰(zhàn)爭年代，這些防空洞是守護人民生命財產(chǎn)安全的屏障。和平年代，重慶市民防辦堅持平戰(zhàn)結(jié)合原則，將防空洞打造成山城重慶的一道獨特風(fēng)景線。
新作為——
服務(wù)公共交通、參與環(huán)境綜合整治
第一高樓、十字金街，解放碑從來就不缺少人氣。2016年以前，解放碑地區(qū)車輛只能從地面道路通行，地面交通壓力極大，停車更是一“位”難求。為破解區(qū)域行車和停車難題，市民防辦在新增人防工程中向社會車輛提供停車位近2.5萬個，將約3公里長的解放碑地下人防大通道提供給地鐵使用。
為將人防工程建設(shè)有效融入城市總體規(guī)劃中，該市出臺了《重慶市人防工程建設(shè)總體規(guī)劃（修編）2010－2020》，城市重大項目和軌道交通建設(shè)兼顧人民防空要求得到較好落實。目前，重慶市主城區(qū)解放碑等各大商圈、菜園壩火車站等交通樞紐、軌道交通相關(guān)站點等核心地區(qū)，已建有50多萬平方米的防空骨干工程，人防工程開發(fā)利用率達到91%，布局合理、功能配套、平戰(zhàn)結(jié)合的地下防護工程體系基本形成，戰(zhàn)時為人員掩蔽部和物資倉庫，平時則作為商業(yè)、娛樂場所和地下人行通道。
不僅如此，市民防辦還積極參與城市環(huán)境綜合整治，對500多個防護工程入口處修葺裝飾，使其與重慶抗戰(zhàn)文化相呼應(yīng)，成為山城一道道靚麗的風(fēng)景。
新職能——
防空洞里納涼送爽、接受傳統(tǒng)教育
山城酷暑將至，從6月中旬起至9月中旬，重慶市民防辦將免費開放86個人防工程供市民納涼。
這86個人防納涼點面積1.7萬余平方米，可同時容納1.2萬人。所有納涼點向市民免費提供茶水、凳子，有條件的納涼點將免費提供書報、防暑藥品等服務(wù)。在納涼點里，有多媒體設(shè)備，市民可在此觀看電影電視節(jié)目。針對群眾反映的個別納涼點如廁難、通訊信號差等問題，市民防部門進行了有針對性的排查和整修，對沒有公廁的納涼點新修廁所，增強納涼點通訊信號覆蓋。
為了讓防空洞重新進入百姓視野，重慶市民防辦從2003年開始，持續(xù)開展“百日納涼送爽工程”，利用人防工程冬暖夏涼的特點，即每年的6月中旬至9月下旬，將部分具有通風(fēng)、安全、干燥、便利優(yōu)勢的人防工程向市民開放，并免費提供休閑納涼服務(wù)，由于開放時長為100天左右，故取名為“百日納涼送爽工程”。重慶市民防辦一直將其作為展示民防機關(guān)形象和宣傳民防知識的窗口。利用納涼送爽工作主動介紹民防機關(guān)職能，大力宣傳民防政策法規(guī)和知識，使全社會關(guān)心民防、了解民防、支持民防、參與民防。
渝中區(qū)一個人防納涼點設(shè)置了手工制作區(qū)，一些志愿者與小朋友、孩子家長一起將舊衣物進行改造，有些市民用舊衣物換取植物小盆栽。
除了納涼，九龍坡區(qū)謝家灣付家溝片區(qū)的24個防空洞的作用更不一般。6月18日，由24個防空洞改造的建川博物館正式開館，兵器發(fā)展史、兵工署第一兵工廠舊址（漢陽兵工廠）、抗戰(zhàn)文物等8個主題博物館，4萬余件藏品，67件國家一級文物集中亮相。重慶市民防辦工作人員介紹說，這8個博物館賦予防空洞新的職能——紅色教育，開創(chuàng)了人民防空軍民融合發(fā)展的新樣板。
新使命——
構(gòu)建完善水陸空三位一體防空體系
自1938年到1943年，侵華日軍對重慶進行了長達5年半的戰(zhàn)略轟炸，史稱“重慶大轟炸”。
一個重生在廢墟的城市，對構(gòu)建防空體系的重要性，有著深切認識。有一年，某區(qū)政府辦公大樓遷建工程開工，但在施工中未按規(guī)定標準修建人防工程，被人防執(zhí)法隊立即叫停并予以罰款。政府違規(guī)也挨罰，這件事在重慶市各界引起較大反響。以此為契機，重慶市大力加強人防建設(shè)，明確規(guī)定在港口、碼頭、橋梁等重點工程建設(shè)中，必須考慮人防建設(shè)需求。
如今，重慶市人防建設(shè)實現(xiàn)了由強制建到各級各部門自覺建的轉(zhuǎn)變，三峽移民中4個整體搬遷的縣城，均將人防工程建設(shè)納入城市規(guī)劃統(tǒng)建，防空設(shè)施完善配套，防空保障明顯增強。
市民防辦平戰(zhàn)處處長趙世海告訴筆者，為提高“地下長城”的軍事屬性，一方面，他們利用山城山體防護層厚的特點，建設(shè)一批抗力等級較高的專項人防工程；另一方面，他們依托人防工程，聯(lián)合當?shù)匚溲b部門開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，通過進行全過程、全要素演練，不斷完善工程內(nèi)的水、電、暖、醫(yī)等各類應(yīng)急設(shè)施，防止一旦有事臨時“抱佛腳”，陷入被動局面。
重慶警備區(qū)也結(jié)合擔(dān)負的任務(wù)，多次組織協(xié)調(diào)市民防辦、交通醫(yī)療部門和駐渝部隊，開展一體化防空演練，并全方位利用地下人防工程、地面防空力量、水上防空設(shè)施等防空要素，構(gòu)建水陸空一體化防空體系。
為了進一步提高人防工程的戰(zhàn)備效能，市民防辦還組織部分區(qū)縣開展人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換試點，逐步將已建人防工程根據(jù)用途制訂平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計和施工組織方案，為戰(zhàn)時實施快速轉(zhuǎn)換提供執(zhí)行依據(jù)。（王誠潔）