一旦有戰(zhàn)事，我們能不能“動”起來
——山西省太原市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力檢驗評估活動聞思錄
■中國國防報記者 朱宏博 裴 賢 特約記者 郭冬旭
11月3日，山西省太原市以聯(lián)合防空為背景，在山西省綜合訓(xùn)練基地組織應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力檢驗評估活動，6個縣區(qū)23支實兵分隊依據(jù)作戰(zhàn)預(yù)案展開演練，動用人員800余人、裝備1000余件（套）。依案而演、為戰(zhàn)而研成為此次活動亮點。
受檢內(nèi)容全為重難點課題——
自我施壓，督促國動委成員單位攥指成拳
尖草坪區(qū)，核生化救援；小店區(qū)，重要目標(biāo)防護……當(dāng)天上午8時，三發(fā)紅色信號彈驟然升空，檢驗評估活動拉開帷幕。導(dǎo)演部人員介紹，所有參演課目均屬新大綱中明確的重難點課題，這樣做不是嘩眾取寵，而是形勢所需。
太原市地理交通位置特殊，區(qū)域內(nèi)重點防衛(wèi)目標(biāo)較多，要擔(dān)負(fù)起駐守一方、保護一方的使命任務(wù)，后備力量必須具備全面過硬的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。
“這些課題之所以難，主要是因為對場地、裝備、教練員等條件要求較高。只有打破軍事機關(guān)唱獨角戲、其他政府部門被動參與的局面，才能更好地調(diào)度社會資源給訓(xùn)練提供支撐?！碧袊鴦游敝魅巍⒕瘋鋮^(qū)司令員王志校認(rèn)為，越是重難點課目，越需軍地配合，也越能檢驗國動委職能作用發(fā)揮的真實水平。依據(jù)實戰(zhàn)預(yù)案搞演練，可督促國動委各成員單位更好地認(rèn)識“戰(zhàn)位”、明確任務(wù)。
“轟隆……”10時22分，一聲房屋倒塌的巨響之后，由萬柏林區(qū)政府、人武部、消防中隊、衛(wèi)計局、防震減災(zāi)局等12個單位組成的救災(zāi)前指迅速前出，緊接著，民兵救援、醫(yī)療救護、物資輸送等分隊聞令而動。不久，演練場二層民房上，救援專家展開高空破拆；廢墟中，山貓全地形搜救車開始清障搜救；遠處空地上，直升機盤旋而至，緊急向后方醫(yī)院輸送重傷人員……
“抗震救災(zāi)是檢驗評估中出動專業(yè)人員和先進裝備最多的課目，沒有高效的動員指揮和協(xié)調(diào)能力很難完成?！?萬柏林區(qū)國動委副主任、人武部部長戴剛說，區(qū)國動委實施模塊化編組，黨政領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，其他部門和社會組織負(fù)責(zé)人為成員，對不同隸屬關(guān)系的專業(yè)力量實現(xiàn)了統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
據(jù)了解，太原警備區(qū)作為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮部，還邀請專家到國動委成員單位講法規(guī)、教戰(zhàn)法，組織編組人員對敵情威脅、情況構(gòu)想等內(nèi)容進行研討，強化軍地領(lǐng)導(dǎo)依法動員意識和依案動員能力。截至目前，他們共研究和完善3大類18種78個方案計劃，形成200多份專業(yè)報表。
七成參演裝備運用軍民融合技術(shù)——
大膽創(chuàng)新，開辟國防動員能力新增長極
“警戒雷達報告，敵×型導(dǎo)彈，方位角××，高低角××，距離××千米。”“空飄雷和角反射器氣球升空！”不久，來襲“導(dǎo)彈”被凌空摧毀。
“這些紅色氣球還真有威力?！鄙衔?1時許，在重要防衛(wèi)目標(biāo)行動中，小店區(qū)防空分隊利用自主革新裝備快速攔截導(dǎo)彈襲擊的場面，給人留下深刻印象。區(qū)人武部部長周繼全說，他們協(xié)調(diào)兩家研究所提升了雷達空情報知和偵察預(yù)警能力，還制作了干擾性較強的“空中攔阻網(wǎng)”。
“缺少裝備器材是制約后備力量應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升的普遍難題，但被動等裝備是等不來戰(zhàn)斗力的?！本瘋鋮^(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長房小洪告訴記者，他們利用太原市軍民融合產(chǎn)業(yè)較多的區(qū)位優(yōu)勢，采取請領(lǐng)與自購相結(jié)合、協(xié)作研發(fā)與自主革新相補充的辦法，配套完善了各類作戰(zhàn)裝備器材。這次評估活動近七成裝備運用軍民融合技術(shù)。
“現(xiàn)在警備區(qū)編制10余個現(xiàn)役干部，要是搭設(shè)老型野戰(zhàn)指揮帳篷人手不夠，經(jīng)過改良的新型帳篷，只需一個7人指揮編組就可輕松搭設(shè)。”導(dǎo)演部參謀告訴記者，在指揮通信上，他們研發(fā)了“一圖一網(wǎng)一系統(tǒng)”的可視化指揮終端，從接到預(yù)先號令到作戰(zhàn)文書發(fā)出，只需15分鐘。另外，他們還基于物聯(lián)網(wǎng)專用頻道建立集群對講系統(tǒng)，克服普通對講機“一溝或一山之隔就無法通話”的性能弱點。
除了提高指揮效能，軍民融合技術(shù)運用還提升了特殊情況處置能力。“遇到風(fēng)急火大的山火，人員無法靠近，怎么辦？用肩扛式火箭筒打滅火彈，效率又跟不上?！?房小洪說，為解決難題，杏花嶺區(qū)人武部聯(lián)合某廠家設(shè)計了滅火炮，打出的滅火彈可感溫定點爆炸，在開辟隔離帶時既安全又高效。另外，他們還為應(yīng)急分隊配發(fā)無人機、摩托艇等新裝備，改善了戰(zhàn)備物資裝卸載平板、露營車載帳篷等器材。
近年來，太原警備區(qū)借助地方先進信息化技術(shù)手段，構(gòu)建了太原市“一個半小時經(jīng)濟動員圈”，可對轄區(qū)內(nèi)飲食加工、車輛維修、物資油料等重點動員對象，進行精確定位和精準(zhǔn)調(diào)度。借助軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)部職能優(yōu)勢，他們還掌握了航天航空、裝備制造、新材料、電子通信等一大批高新技術(shù)類動員潛力數(shù)據(jù)。
8位專家現(xiàn)場打分、給予反饋——
敢于亮丑，形成“演中改、改中練”閉合回路
“情況想定還需籌劃得再周全些，如果部隊突然接到臨時駐扎的命令，或者道路因自然災(zāi)害、車輛事故導(dǎo)致受損，該如何應(yīng)對……”此次活動，最受矚目的人，不是主席臺上的領(lǐng)導(dǎo)，而是8位評估專家。他們來自院校及諸軍兵種部隊。在晉源區(qū)保障主力部隊過境行動剛一結(jié)束，陸軍指揮學(xué)院戰(zhàn)略戰(zhàn)役系教授薛志亮就給他們指出問題。
“戰(zhàn)場不看臉面，只認(rèn)勝負(fù)?！?王志校說，近幾年，作戰(zhàn)部隊輪流到朱日和訓(xùn)練基地進行作戰(zhàn)能力檢驗評估，后備力量采取同樣的方式去評估應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，就是讓大家看清自己的能力水平和存在差距。與此同時，也可以讓大家更清晰地知道在支援保障部隊行動時如何更好地銜接和配合，在平時的訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)制定上如何能更好地貼近實戰(zhàn)要求。
警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處參謀范旭宇介紹，此次活動的檢驗評估細(xì)則共包含方案計劃落實、遂行使命任務(wù)能力等2大類10大評分項，每一個評分項目都有不同的評估要點和評估指標(biāo)，各項分值共計1000分。“這個評分細(xì)則是由專家組根據(jù)中部戰(zhàn)區(qū)賦予省軍區(qū)系統(tǒng)的具體任務(wù)設(shè)定。所有評估專家在活動之前都未與參演人員有過接觸，不存在弄虛作假情況，最終結(jié)果接近真實能力 ‘畫像’?！?/p>
萬柏林區(qū)807.5分，尖草坪區(qū)802.5分……11時20分許，8位專家現(xiàn)場公布考評成績?！白罡叱煽冞€丟失了近五分之一的分值，說明我們還要保持高度的緊迫感?！碧袊鴦游敝魅?、警備區(qū)政委張文廣表示，問題就是方向，專家組指出的在信息對抗手段上比較單一、作戰(zhàn)力量編成還不夠科學(xué)等問題完全切中要害。在評估檢驗活動之后，他們將組織檢討式總結(jié)，把演練中暴露出的傾向性問題、結(jié)構(gòu)性矛盾和原則性錯誤進行整改，形成上下銜接、體系完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、務(wù)實可行的作戰(zhàn)方案體系。
據(jù)了解，太原警備區(qū)還與評估專家建立了常態(tài)聯(lián)系機制，對于今后訓(xùn)練情況，他們將以視頻形式傳給專家，進行動態(tài)評估，形成“演中改、改中練”的閉合回路。