滬蘇浙皖人防系統(tǒng)簽訂合作協(xié)議
長三角啟動人防一體化建設(shè)
中國國防報特約通訊員 程 崢
7月30日，在國家人防辦領(lǐng)導和上海軍地領(lǐng)導的共同見證下，滬蘇浙皖三省一市人防系統(tǒng)在上海簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，標志著長三角區(qū)域人防一體化建設(shè)正式啟動。
未來戰(zhàn)場無戰(zhàn)不聯(lián)、無聯(lián)不戰(zhàn)，人民防空也要走出自己的“一畝三分地”，與兄弟單位攥指成拳，共鑄堅不可摧的護民之盾。按照這一思路，去年以來，滬蘇浙皖人防系統(tǒng)借助長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的契機，認真謀劃人防部門兵合一處的方法路徑，形成了一系列思想共識與合作方案。
四家人防部門聯(lián)合簽訂的一體化發(fā)展協(xié)議，是各方開展合作的基本遵照，備受關(guān)注。筆者發(fā)現(xiàn)，這份協(xié)議既明確了指導思想、建設(shè)原則，牢牢把握建立健全長三角區(qū)域人民防空體系的目標方向，又細化建設(shè)內(nèi)容，使一體化發(fā)展干什么、怎么干、誰來干等基本問題一看就清楚，拿起來就能用。
方案計劃是抓工作、搞建設(shè)的起點。協(xié)議對建立方案計劃會商機制作出規(guī)定，保證各方在籌劃工作時，就做到心往一塊想、勁往一處使。“說上一家話，才能擰成一股繩”。協(xié)議要求三省一市人防系統(tǒng)建立常態(tài)化通信呼點制度，以信息互通促進裝備器材、宣傳教育、疏散場地、專業(yè)力量等各類資源共享。
訓練是增強和鞏固防護能力的基本途徑。根據(jù)協(xié)議，四家人防部門將建立各級通信聯(lián)絡(luò)、人口疏散、目標防護、跨區(qū)支援等聯(lián)合演習、聯(lián)合訓練的協(xié)同機制，探索形成人防長三角區(qū)域一體化防護、一體化救援的經(jīng)驗做法，并探索建立搶險救援隊伍的合成編組、合理布局與合作支援機制，推動形成人防搶險救援的強大合力。
在協(xié)議框架內(nèi)，四家人防部門還將建立行政立法協(xié)作機制，規(guī)范政策口徑，逐步健全執(zhí)法合作機制，推進區(qū)域人防行政執(zhí)法統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、信息互通、成果互享，努力提升長三角地區(qū)人防執(zhí)法水平。
此外，協(xié)議還對各方在工程監(jiān)管、行業(yè)一體化從業(yè)市場、干部隊伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，以及在黨建工作、基層建設(shè)管理、科研項目研究與成果轉(zhuǎn)換等方面的交流，規(guī)劃了路線圖，明確了責任人。
筆者了解到，各方將建立聯(lián)席會議機制，每年召開一次，由三省一市人防辦主要領(lǐng)導參加并輪流擔任召集人，研究確定長三角區(qū)域人防一體化建設(shè)年度工作計劃、重點內(nèi)容、實施方案等。設(shè)立辦公室，承辦聯(lián)席會議的日常工作，保證各項工作有序開展和有效落實。
協(xié)議簽訂當天，三省一市人防辦黨組中心組還聯(lián)合開展了“區(qū)域協(xié)同謀發(fā)展”專題學習。學習討論中，各方一致表示，既要發(fā)揮好上海核心城市作用，也要讓蘇浙皖各揚所長，努力形成分工合理、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)作發(fā)展格局，共同推進人民防空建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。