新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以后，江蘇省泰州市醫(yī)藥高新區(qū)華潤(rùn)國際住宅小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，地下人防停車場(chǎng)的墻面、地面依然保持清潔，供水供電設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施和消防器材也依然有人定期前來檢修。像該小區(qū)一樣，泰州市主城區(qū)30多個(gè)住宅小區(qū)都實(shí)現(xiàn)了對(duì)地下人防工程的常態(tài)化維護(hù)。
（一）
“以前，由于沒有專門的維修資金，人防工程日常維護(hù)很難落實(shí)?！痹撌型瑵?jì)家園小區(qū)物業(yè)經(jīng)理陸政霖介紹說，房地產(chǎn)開發(fā)公司將人防工程建好后，普遍沒有預(yù)留人防工程維護(hù)資金，而物業(yè)公司日常開支項(xiàng)目多，收取的人防車位租金很難做到?？顚Ｓ?，因而導(dǎo)致人防車位重使用、輕維護(hù)的問題長(zhǎng)期得不到解決。
“一旦戰(zhàn)爭(zhēng)來臨，人防工程保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的功能不可替代，日常維護(hù)必不可少?！卑凑者@個(gè)思路，2018年8月，泰州市人防辦根據(jù)上級(jí)文件精神，制定出臺(tái)住宅小區(qū)人防車位租金管理辦法，從制度層面規(guī)范小區(qū)人防車位租金收支管理行為，明確規(guī)定：人防工程的租賃費(fèi)用，只能用于人防工程的維護(hù)保養(yǎng)。
方向雖已明確，方法仍然欠缺。一個(gè)地級(jí)市的住宅小區(qū)數(shù)量眾多，而人防部門工作人員數(shù)量有限，且與小區(qū)物業(yè)公司沒有隸屬關(guān)系，要指導(dǎo)和督促各個(gè)物業(yè)公司落實(shí)好人防車位租金?？顚Ｓ茫⒎且资?。
（二）
研究討論中，移動(dòng)支付、網(wǎng)上審批等先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用開闊了市人防辦干部職工的思路：何不借助先進(jìn)技術(shù)，建立人防車位租金使用約束機(jī)制？2019年3月，他們與交通銀行泰州分行合作，開始研發(fā)住宅小區(qū)人防車位租金監(jiān)管系統(tǒng)。
經(jīng)試點(diǎn)先行、不斷改進(jìn)，3個(gè)月后，泰州市住宅小區(qū)人防車位租金監(jiān)管系統(tǒng)投入運(yùn)行。市人防辦副主任王一平介紹說，按照租金監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則，物業(yè)公司在使用人防工程前，必須到銀行開設(shè)“人防工程日常維護(hù)保養(yǎng)”和“人防設(shè)備維修更新”兩個(gè)專用賬戶，并對(duì)人防車位統(tǒng)一標(biāo)注、統(tǒng)一編號(hào)。獲得人防車位使用權(quán)的小區(qū)業(yè)主，通過移動(dòng)支付的辦法繳納車位租金，租金按照70%和30%的比例，分別存入兩個(gè)賬戶。
租金存到了網(wǎng)上銀行，租金的使用也實(shí)行不見面審批。不論使用人防工程日常維護(hù)保養(yǎng)資金，還是開支人防設(shè)備維修更新資金，物業(yè)公司均需通過租金監(jiān)管系統(tǒng)，向人防部門報(bào)告項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算申請(qǐng)。人防部門研究同意后，同樣通過租金監(jiān)管系統(tǒng)生成審批單。物業(yè)公司按照審批單上的金額、時(shí)限申請(qǐng)資金，人防部門審核同意后，通過租金監(jiān)管系統(tǒng)出賬……
王一平介紹說，疫情防控期間，借助人防車位租金監(jiān)管系統(tǒng)，小區(qū)業(yè)主、人防部門和物業(yè)公司足不出戶，就可辦理租金的繳納、審批和使用事項(xiàng)，保證了各個(gè)小區(qū)人防工程維護(hù)管理不斷線。
（三）
泰州市人防辦不僅對(duì)車位租金使用進(jìn)行了規(guī)范，而且規(guī)定人防車位租金最高標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)月120元，下浮不限?！皩⑷朔儡囄蛔饨饦?biāo)準(zhǔn)設(shè)定在一個(gè)較低的浮動(dòng)區(qū)間，主要是體現(xiàn)人防工程的公益性質(zhì)?！笔腥朔擂k平戰(zhàn)結(jié)合處處長(zhǎng)徐鋒介紹說，雖然居民租賃人防車位的費(fèi)用不高，但因?yàn)樽龅搅藢？顚Ｓ茫磕昕蔀樘┲菔胸?cái)政節(jié)約一筆數(shù)額不菲的開支。
繳費(fèi)便捷了，租金降低了，小區(qū)居民對(duì)此舉雙手歡迎。有人據(jù)此認(rèn)為物業(yè)公司會(huì)有一些意見。通過調(diào)研，市人防辦發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司對(duì)這些變化也普遍歡迎。海陵區(qū)鵬欣領(lǐng)譽(yù)物業(yè)公司經(jīng)理陳秋勤說，以前沒有監(jiān)管系統(tǒng)，小區(qū)業(yè)主對(duì)公司收取的車位租金能否?？顚Ｓ貌环判模詫幙蓪④囃Ｔ隈R路上也不愿使用人防車位，導(dǎo)致地下空間大面積的閑置和浪費(fèi)?，F(xiàn)在有了監(jiān)管系統(tǒng)，倒逼他們提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)業(yè)主放心了，人防車位全部投入使用，雖然租金不算高，但物業(yè)公司也能從中受益。
“要提高人防車位租金使用效益，僅靠一套技術(shù)系統(tǒng)還不夠。”市人防工程管理中心主任胡小林說，今后他們將把網(wǎng)上監(jiān)管與實(shí)地抽查結(jié)合起來，把人防車位租金使用得更及時(shí)、更準(zhǔn)確，確保人防車位始終具備平時(shí)服務(wù)生活、戰(zhàn)時(shí)保護(hù)生命的雙重功能。
短 評(píng)
思路一變天地寬
■張金國
根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合原則，大量人防工程平時(shí)用作車位、商場(chǎng)、倉庫等，且由不同單位和部門負(fù)責(zé)這些工程的日常管理，給工程防護(hù)功能的維護(hù)帶來很大困難。江蘇省泰州市人防主管部門組織研發(fā)和啟用智能化監(jiān)管系統(tǒng)的做法，著實(shí)令人眼前一亮：難題，可以通過高新技術(shù)手段破解！
科學(xué)技術(shù)從未像今天這樣深刻改變和影響人們的生產(chǎn)生活。人防主管部門處于軍地結(jié)合部，可以充分運(yùn)用軍隊(duì)、地方兩大體系的科技資源，提高工程設(shè)計(jì)水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)工程日常監(jiān)管，讓每一處人防工程都成為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“地下長(zhǎng)城”。